政府工作報告（2020年）

 
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧
　　剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，以脫貧攻堅為統攬，以“8個專項行動”為抓手，以作風轉變為保障，聚焦穩增長主題，實現了經濟穩中向好、社會大局穩定。預計，市內生產總值增長10%左右，規模以上工業增加值增長11.5%左右，規模以上固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%以上，一般公共預算收入增長5%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右，主要經濟指標高于全省平均水平，完成市五屆人大二次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　一年來，我們主要抓了8個方面的工作：
　?。ㄒ唬┤呷Ψ€定經濟增長，發展態勢日趨向好。全面落實穩增長政策。認真貫徹“六穩”要求，制定實施促進經濟平穩健康發展28條措施，減稅降費38.3億元，降低企業用電和鐵路運輸成本27.2億元，獲批建設用地指標1.8萬畝。健全完善穩增長工作機制。對經濟運行按周統籌調度、按月分析研判，對重點工作、重要指標實行月報、季報和節點通報，形成了動態監測、預警提醒、同步督辦的工作機制；完善綜合考核辦法，建立財政資金“公開申報、競爭安排、撬動使用”激勵獎補制度，旗幟鮮明地樹立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“爭先創優得激勵、庸懶后進受鞭策”的干事創業導向和氛圍。全力擴大有效投資。制定實施促進投資穩定增長15條措施，建成覆蓋全市的投資項目信息管理平臺，按照分級負責、分類調度、協同推進的原則，完善現場觀摩、集中開工、投資考核等工作機制，構建了齊抓共管、分工明確、良性互動的項目推進工作格局。市級財政安排項目前期經費1億元，儲備項目總投資達6.5萬億元，爭取上級項目補助資金63億元，市級“四個一百”重點項目完成投資700億元。深入挖潛擴能。堅持短周期與長周期結合、挖潛擴能與提質增效并舉，推動12戶停產減產企業復產達產、32戶制造業企業建成投產；復產煤礦87個、復建煤礦71個，實現原煤產量2200萬噸；納規升規工業企業50戶，新增限額以上商貿企業50戶，為經濟發展提供了有力支撐。

　?。ǘ┣Х桨儆嬐苿赢a業轉型，發展動能不斷增強。加快高原特色農業發展。完成種植業區劃調查，啟動現代農業發展規劃編制。推進種植業結構調整，新增流轉土地46.6萬畝，規模種植高效經濟作物176萬畝。加快畜牧業轉型升級，開工建設生豬規?；B殖場571個、建成285個，新增規?；B殖108萬頭。大力培育和引進新型經營主體，新增省級以上龍頭企業11個、市級以上農民合作示范社27個。加快農產品加工業發展，蒙牛集團西南高原特色奶業、今麥郎方便食品飲品、溫氏100萬頭生豬屠宰加工等項目加快建設，農產品加工產值與農業總產值比達1.6︰1。啟動“一縣一業”創建，陸良、宣威被列為全省示范縣，麒麟、羅平被列為全省特色縣。

　　全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標”企業31戶、產品111個，云淀公司、萬興隆公司獲評全省20佳創新企業，“龍津”燈盞細辛等3個品牌獲評全省10大名品，麒麟、馬龍、師宗被命名為全國農產品質量安全縣。全力推進工業轉型升級。堅持“一業一策、一企一策”，精準推進傳統產業提質增效。推動煤炭產業高質量發展，建成二級以上標準化礦井87個，啟動5G智慧礦山試點；制定實施焦化行業轉型升級方案，推動曲煤焦化等5戶企業落實產能指標575萬噸；有序推進鋼鐵產業轉型升級，師宗不銹鋼熱軋酸洗、鳳鋼30萬噸優特鋼等項目竣工投產；推動煙草行業向智能制造轉型，曲靖卷煙廠“兩化融合”走在全省前列。積極主動承接東部產業轉移，著力培育壯大新興產業。推動綠色水電鋁產業集群發展，今飛汽車和摩托車輪轂項目全部建成投產，格威摩托車零部件等項目有力推進，中鋁50萬噸電解鋁項目達成合作共識；推動綠色水電硅產業集群發展，晶龍、陽光等單晶硅項目建成投產，陽光二期5GW單晶硅項目開工建設，隆基股份30GW單晶硅等項目落戶曲靖；推動新能源電池材料產業發展，麟鐵一期項目建成投產，德方納米等項目開工建設；推動生物醫藥產業發展，博暉生物曲靖血液制品生產基地項目開工建設。加快現代服務業發展。推動旅游產業高質量發展，推進“旅游革命”先進州市創建，A級景區達標升級步伐加快，羅平全域旅游示范區創建有序開展，“一部手機游云南”曲靖板塊內容不斷豐富，寥廓山城市森林公園等20個重點旅游項目建設順利推進。推動現代商貿服務業發展，曲靖外灘美食商業街等特色商圈逐步形成，宣威、羅平、師宗電子商務進農村綜合示范縣通過國家驗收。積極謀劃物流業發展，啟動曲靖鐵路物流樞紐規劃編制，曲靖傳化公路港等物流項目開工建設。促進房地產業健康發展，成功舉辦城市高質量發展推介會，簽約項目總投資351億元。著力提升區域創新能力，新認定國家高新技術企業25戶、省級以上科技型中小企業69戶；云計算中心建成投入使用，智慧城管等15個應用系統上云運行。
　　
　?。ㄈ﹫远ú灰茝娏?，全面小康基礎更加扎實。堅決打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”精準發力，發起春季、夏季和秋冬攻勢，實施會澤“百日攻堅”，開展義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全保障四個專項行動，實現16.88萬人脫貧、15個貧困鄉和509個貧困村出列，貧困發生率下降到1.89%。聚焦深度貧困持續用力，完善工作機制、配強攻堅力量、強化資金保障，富源、師宗順利脫貧摘帽，宣威脫貧摘帽進入迎檢沖刺階段，會澤脫貧攻堅基礎工作基本完成，非貧困縣脫貧攻堅扎實推進。聚焦突出問題抓實整改，中央脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現問題全面整改并持續鞏固。滬滇扶貧協作和定點扶貧扎實開展。完成“4類重點對象”農村危房改造和“十三五”易地扶貧搬遷建設任務。全省危房改造現場會在師宗召開，富源脫貧攻堅項目庫建設經驗在全國推廣。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。抓牢安全生產防風險，深入開展安全生產大排查大整治，各類生產安全事故起數、死亡人數分別下降9.8%、7.1%；扎實開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，守住了不發生區域性重大疫情的底線。維護社會穩定防風險，信訪問題“退三”攻堅戰深入開展，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，市域社會治理現代化經驗在全國交流。強化金融監管防風險，制定改善金融發展環境、降低不良貸款率等措施，銀行業金融機構不良貸款率下降至5.99%。國家安全、人民防空、防震減災等工作取得新成效。堅決打好污染防治攻堅戰。中央環境保護督察及“回頭看”、省級環境保護督察反饋的79項問題完成整改52項，剩余27項正抓緊推進整改。實施大氣減排項目93個，PM2.5年均濃度下降25%。全面落實河（湖）長制，完成90個“千噸萬人”飲用水水源地保護區劃定工作，牛欄江、南盤江等重點流域修復保護工作持續加強，納入國家和省考核的地表水優良水體比例達81.8%。全面完成農用地土壤污染詳查和會澤者海受污染土壤修復治理二期工程，全國第二次污染源普查工作順利通過國家核查。強化生態建設，成功創建為國家森林城市,完成營造林44.8萬畝，森林覆蓋率達45.9%。

　?。ㄋ模┦钢静灰粕罨母镩_放，體制機制逐步完善。以改革的辦法完善工作機制。建立“大招商”工作機制，修訂考核評價辦法，強化產業集群精準招商，招大引強取得明顯突破，到位省外資金增長20%。制定園區高質量發展行動計劃，按照“一個園區一個定位、一個產業一個政策”的思路，明確發展定位、強化基礎設施建設、推進管理體制改革，曲靖國家高新區創建進入部委會簽階段，曲靖經開區和麒麟、富源工業園區被列為全省首批新型工業化產業示范基地。大力優化營商環境，建立投資項目代辦、企業聯系人、涉企檢查報審3項制度，政務服務大廳全部設立投資項目代辦服務窗口，對437戶企業明確聯系人，涉企檢查進一步規范；深入推進“放管服”改革，縣級相對集中行政許可權改革全面完成，“一網通辦”事項達1340項，“最多跑一次”事項達1160項，“一部手機辦事通”注冊量達38.8萬，綜合信用監測全國排名大幅提升。以開放的思維探尋發展路徑。開展開放經濟發展戰略研究，積極謀劃曲靖融入國家和省發展戰略的定位和方向。著力打造對外開放平臺和通道，曲靖海關開工建設，“能通全通”“互聯互通”工程加快實施。加強對外交流合作，國際國內友好城市交流進一步加強，與上海寶山區簽訂友好城市框架協議。以擔當的精神破解突出問題。強力破解城市管理體制機制難題，出臺理順中心城市規劃建設管理體制機制的意見和4個配套方案，推動規劃市級統籌、建設分級負責、管理重心下移。強力破解不動產登記難題，基本解決中心城區房地產項目不動產登記歷史遺留問題，完成登記發證10.2萬套。強力破解土地閑置難題，處置批而未供土地1.36萬畝、閑置土地1685.6畝。強力破解拖欠企業賬款難題，全面完成省下達的清理拖欠民營企業中小企業賬款任務。強力破解投融資難題，深入推進國有企業改革和經營性國有資產集中統一監管，曲靖發展投資集團、曲靖交通建設投資集團組建工作有序推進。以務實的舉措推進重點領域改革。全面深化政府系統機構改革，市、縣兩級政府機構改革工作圓滿完成。深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能235.6萬噸、化解過剩產能165萬噸。農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，農村集體產權制度改革扎實推進，被列為國家第四批改革試點市。

　?。ㄎ澹┤σ愿巴七M城鄉建設，區域發展更加協調。大力推動“麒沾馬”大城市發展。堅持規劃引領，啟動國土空間規劃編制，邀請新加坡墨睿設計事務所對中心城市進行高水平規劃設計。完善城市功能，實施“麒沾馬”一體化城市建設三年行動項目107個，張三口交通樞紐、三元路、汽車客運南站建成投入使用，麒馬大道、南盤江綜合治理一期工程基本完工，水石路、東過境珠街連接線建設有序推進。提升城市品質，《曲靖市文明行為促進條例》正式施行，全國文明城市創建成效顯著，全省文明城市創建工作現場推進會在曲靖召開。加快推進城鎮建設步伐。羅平、會澤省級“美麗縣城”創建扎實推進。實現省級以上園林縣城全覆蓋。“特色小鎮”建設實現突破，羅平魯布革布依風情小鎮被命名為“云南省特色小鎮”。積極推進鄉村振興戰略。印發實施鄉村振興戰略規劃及行動方案，啟動縣域村莊布局規劃和實用性村莊規劃編制。持續推進農村人居環境綜合整治，建成鄉鎮垃圾處理設施211座、生活污水處理設施115座、污水管網942公里，建設行政村公廁535座，改造農村無害化衛生戶廁17.7萬座。

　?。﹫猿植恍竿晟苹A設施，發展支撐更加有力。加強綜合交通基礎設施建設。三寶至清水等6條高速公路加快建設，會澤至巧家等5條高速公路前期工作扎實推進，渝昆高鐵開工建設，深圳至昆明高鐵、陸良至文山鐵路和宣威民用機場、曲靖民用機場等項目前期工作有序推進。新建改建農村公路1980公里，陸良被命名為“四好農村路”全國示范縣。加強農田水利基礎設施建設。骨干水源工程加快推進，阿崗、車馬碧水庫大壩提前封頂，實施病險水庫除險加固工程33件，黑灘河水庫前期工作取得實質性進展。建成高標準農田28.2萬畝，實施移民村莊基礎設施和產業興旺項目201個。加強能源基礎設施建設。農村電網改造實現戶表全覆蓋，新建城市燃氣管道78.2公里，新增天然氣居民用戶1.7萬戶。加強信息基礎設施建設。新建通信鐵塔1750座、基站2980套，建設5G試驗及體驗站21個。

　?。ㄆ撸┏种院惆l展社會事業，民生福祉持續增進。扎實推進區域教育中心建設。新建改擴建幼兒園100所，學前教育三年毛入園率達85.5%。新建改擴建中小學校35所，基本消除56人以上“大班額”，9個縣（市、區）全部入列義務教育發展基本均衡縣，九年義務教育鞏固率達95.4%。曲靖一中老校區改造提升和新校區建設取得實質性進展，曲靖二中晉升為省一級一等高中。高中階段毛入學率達89%，高考再創佳績。曲靖職業技術學院建成招生，曲靖醫專馬龍校區建設積極推進。特殊教育、民族教育、民辦教育穩步發展。扎實推進區域醫療衛生中心建設。持續完善醫療衛生服務體系，市婦幼保健院新院、市第一人民醫院北城醫院建成投入使用，市中醫醫院異地新建等重點項目加快推進，省級區域醫療中心即將開工建設。全面提升衛生健康服務能力，新獲批省級臨床重點?？?0個，新增三級醫院2所，實現縣級綜合醫院提質達標全覆蓋。城市公立醫院改革、縣域綜合醫改深入推進，所有縣（市、區）均被納入全國緊密型縣域醫共體建設試點縣。加大基本民生保障力度。深刻汲取宣威市海岱鎮舊屋村民小組飲水安全工程問題教訓，全面排查解決了一批社會民生、脫貧攻堅、生態環保等事關人民群眾切身利益的突出問題。全面落實穩就業政策，城鎮新增就業4.4萬人，城鎮登記失業率為2.58%，實現農村勞動力轉移就業15.5萬人次。實施全民參保計劃，基本養老、失業、工傷和基本醫療、生育保險參保面進一步擴大。建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員應保盡保，社會救助應助盡助。提質改造城鄉居家養老服務中心40個。實施棚戶區改造7079戶，改造老舊小區414個。統籌發展各項社會事業。大力發展文化事業，國家公共文化服務體系示范區正式授牌，麒麟、會澤新時代文明實踐中心建設納入全國試點。推進國際高原體育城建設，被列為國家社會足球場地設施建設專項行動重點推進城市，高水平承辦中國女排超級聯賽等重大體育賽事。持續加強民族宗教工作，羅平縣舊屋基彝族鄉被國務院表彰為全國民族團結進步模范集體。深入推進殯葬改革，曲靖經驗在全省推廣。“七五”普法扎實開展，在全省率先建成覆蓋市縣鄉村的公共法律服務實體平臺。穩步推進國防動員和后備力量建設，退役軍人合法權益得到有效保障。機關事務、廣播電視、供銷、氣象、水文、郵政、地方志、統計調查、老齡和殘疾人事業等工作取得新成績，紅十字會、慈善事業蓬勃發展，工青婦等群團組織作用充分發揮。

　?。ò耍┖敛环潘杉訌娮陨斫ㄔO，從嚴治政全面推進。扎實開展主題教育。以高度的政治自覺開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，政府工作人員“四個意識”明顯增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。深入推進黨風廉政建設。堅持以上率下，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，定期聽取和研究黨風廉政建設工作，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。加強權力運行監督和廉政風險防控，強化對政府職能部門的監督檢查，查處違紀違法案件271件341人，黨紀政務處分296人。加強公共資金、資產監管，嚴格公共資源交易管理。加強法治政府建設。完善市級部門權責清單，全面履行政府法定職責，修訂市人民政府工作規則，嚴格執行重大行政決策法定程序，全面推進政務公開，開展規范性文件合法性審查320件，辦理行政復議案件45件，依法行政能力進一步增強。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理市人大代表建議149件、市政協提案346件。強化作風建設。在政府系統開展以“轉作風、強本領、比趕超、見成效”為主題的作風建設年活動，問責處理221人，“嚴實守紀、進取擔當、雷厲風行、善作善成”的工作作風逐步形成，凝心聚力、團結干事的氛圍更加濃厚。

　　各位代表！過去的一年，我們知難而進求突破，鍥而不舍抓落實，探索實施了一系列行之有效地做法，取得了來之不易的成績。這一年，我們高位推動抓發展，充分發揮了以上率下的示范引領作用。市委系統謀劃、統籌部署，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員以身作則、率先垂范，帶頭抓推進、促落實，形成了市級層面統籌謀劃、高位推動的工作格局。這一年，我們緊盯目標促跨越，拓展了高質量發展的實施路徑。全面貫徹“狠抓落實年”部署要求，以系統思維謀劃實施了穩增長、產業轉型升級、工業園區規范提升、“大招商”、抓項目增投資、提升營商環境、新型城鎮化、鄉村振興戰略“8個專項行動”，高質量跨越式發展的“路線圖”“施工圖”更加清晰明確。這一年，我們轉變作風強本領，營造了善作善成的干事創業氛圍。始終把作風建設挺在前面，堅持轉作風與抓工作融合推進，以作風轉變推進工作落實，以擔當作為踐行初心使命，展現出想干事、能干事、干成事的新面貌、新氣象。這一年，我們壓實責任抓落實，形成了齊抓共管的工作局面。及時將全年經濟社會發展目標任務層層分解細化、層層壓實責任，各級各部門密切配合、齊抓共管，構建了“千斤重擔眾人挑、人人身上有擔子”的責任體系和工作格局。這一年，我們攻堅克難解難題，破解了一批制約發展的痛點難點問題。以擔當務實的精神和勇氣，強力推動理順中心城市規劃建設管理體制機制、解決不動產登記歷史遺留問題、清理處置閑置土地、整合重組投融資企業等重點工作，一批痛點難點遺留問題得到有效解決。這一年，我們改革創新增動能，構建了運行順暢的制度機制體系。用開放創新的思維和深化改革的辦法，在經濟運行調度、財政資金使用、項目推進、招商引資、營商環境、考核評價等方面，形成了有頂層設計、有行動計劃、有措施抓手的制度機制體系。

　　各位代表！這些成績的取得，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大和市政協監督支持、群策群力的結果，是全市各級干部和廣大人民群眾合力攻堅、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界朋友，向駐曲靖人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

　　在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現為：產業結構不優，發展不平衡不充分；城鎮化進程不快，城鄉發展不協調；財政收支矛盾突出，財政保障難度加大；改革創新精神不足，開放經濟發展滯后；基層基礎薄弱，基層治理水平與新形勢新要求不相適應；部分干部作風不強、能力不足，與高質量發展要求還有差距等。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2020年工作安排
　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官之年。當前，我們既面臨“三期疊加”影響持續深化、經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，也處于經濟運行穩中向好、多重利好疊加釋放的重要機遇期。國家出臺了減稅降費、基礎設施補短板、鼓勵和支持東部產業轉移等一系列政策措施，開啟了重要的政策“窗口期”。省委、省政府全力支持曲靖規劃建設“麒沾馬”大城市、區域先進制造業中心，賦予了曲靖在全省區域發展格局和產業戰略布局中更重要的地位。市委、市政府部署實施了一系列打基礎、利長遠的重大舉措，積極效應初步顯現，發展動能逐步釋放，為高質量跨越式發展提供了有利條件。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，緊緊抓住并切實用好這些重大機遇和有利條件，就一定能夠把握發展主動權，開創發展新局面。

　　2020年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實省委十屆八次、九次全會、省委經濟工作會議和市委五屆八次全會精神，圍繞“在全面建成小康社會進程中走在全省前列、進入全國地級市100強”目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動以制造業為主的產業發展、“麒沾馬”一體化、脫貧攻堅等重點工作取得重大進展，促進經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開啟曲靖高質量跨越式發展新征程。
2020年經濟社會發展的主要預期目標建議為：市內生產總值增長8.5%以上，規模以上工業增加值增長11%，規模以上固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入增長4%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，單位生產總值能耗控制在省下達目標以內，城鎮登記失業率控制在3.3%以內，全面完成“十三五”規劃目標任務，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　為實現上述目標，我們將重點抓好6個方面的工作。
　?。ㄒ唬┩跐摂U能、調優結構，培育高質量發展新動能
　　圍繞“兩型三化”產業發展方向，按照全省打造世界一流“三張牌”部署，加快新舊動能轉換，著力構建現代產業體系。
　　全力以赴穩增長。全面落實“六穩”要求，健全經濟運行分析調度機制，嚴格落實減稅降費、降低企業用電和物流成本等政策措施，促進實體經濟健康發展，推動經濟運行持續穩中向好。抓牢項目增投資，圍繞產業建設、基礎設施、民生社會事業等領域，加大項目謀劃儲備力度，力爭謀劃儲備項目投資總量增長20%；發揮市級1億元前期經費的激勵撬動作用，做實項目前期工作，不斷提高項目質量和成熟度，爭取更多項目獲得地方政府專項債券等政策資金支持，更多項目列入國家和省規劃；加強投資項目信息管理平臺建設和使用，完善現場觀摩、集中開工、協調推進等工作機制，強化土地、環保、規劃、投融資等要素保障，加快推進項目建設；優化投資結構，著力提高民間投資、產業投資、工業投資占固定資產投資的比重，不斷提高投資質量。挖潛擴能穩增長，堅持做大總量與提升質量并重、做強存量與做優增量并舉，積極幫助企業紓困解困，推動停產減產企業復產達產；實施一批工業技改項目，推動企業提質增效；加快在建項目建設進度，推動盡早竣工投產；加大中小企業培育力度，力爭納規升規工業企業50戶以上，新增限額以上商貿企業60戶以上。

　　持續推動農業高質量發展。堅持“大產業+新主體+新平臺”發展思路，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力打好曲靖“綠色食品牌”。加快“一縣一業”創建，完成現代農業發展規劃編制，以省級示范縣、特色縣創建為引領，帶動每個縣重點發展一個在全省有突出優勢、能夠搶占行業制高點的特色產業。加快種植業結構調整，以種植業區劃調查為基礎，以優質高效為著力點，優化區域布局和品種結構，建設高標準農田30萬畝，流轉土地40萬畝，種植高效經濟作物300萬畝。加快畜牧業轉型升級步伐，堅持區域化布局、規?；B殖、標準化生產、產業化經營，新建生豬規?；B殖場1111個、新增規?；B殖652萬頭，確保規模養殖率提高到60%以上；抓好以非洲豬瘟為主的重大動物疫病防控，推進畜牧業健康發展和畜產品穩定供應。加大外引內培力度，積極引進和培育新型經營主體，力爭新增省級以上龍頭企業10個以上、市級以上農民合作示范社18個以上。大力發展農產品加工業，加快溫氏100萬頭生豬屠宰加工、宣威火腿產業園等項目建設，確保今麥郎方便食品飲品、李子園7萬噸乳品飲料等項目建成投產，力爭農產品加工產值與農業總產值比達1.8︰1。推動農業標準化品牌化發展，力爭新認證“三品一標”企業20戶以上、產品90個以上。完善農產品流通體系，科學規劃建設流通樞紐和大型批發交易市場，著力補齊冷鏈物流短板。引導農業與休閑、旅游、文化、教育、科技、康養等產業深度融合，促進農村一二三產業融合發展。

　　加快推進傳統工業轉型升級。以產品換代、生產換線、智能制造為重點，鼓勵支持企業加大設備更新和技術改造投入，提高企業裝備條件和信息化水平。推動煤炭產業高質量發展，加快編制和實施煤炭產業轉型升級方案，積極鼓勵有實力的本地和外來企業實施煤炭資源整合和兼并重組，推動煤炭產業規?；?、機械化、標準化、科學化、智能化發展；與上海煤炭交易所合作，共同組建煤炭交易中心，力爭原煤產量3000萬噸以上。加快焦化產業轉型升級，嚴格落實焦化行業轉型升級方案，統籌整合21戶焦化企業產能，推動焦化產能向優勢企業集中、向重點園區集聚。加快鋼鐵產業轉型發展，大力推動呈鋼260萬噸轉型升級項目審批，強力推進越鋼、雙友鋼鐵轉型升級；加快師宗不銹鋼產業園建設，推動不銹鋼產業向精深加工方向發展。發揮火電裝機優勢，與用送電汛枯曲線形成互補，努力提高火電裝機運行效益。推動煙草產業提質發展，抓好煙草工業互聯網平臺建設運用，發揮“兩化融合”示范引領作用。推動磷礦資源整合，啟動磷化工產業轉型升級工作。

　　著力打造區域先進制造業中心。以打好“綠色能源牌”為重點，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，努力培育千億百億級大產業集群，打造面向南亞東南亞的先進制造業中心。發展壯大綠色水電鋁產業集群，全力爭取中鋁50萬噸電解鋁項目落地，確保今飛30萬噸再生鋁等項目建成投產，推動產品向鋁合金、鋁型材、高端鋁制品等下游產業延伸。發展壯大綠色水電硅產業集群，全力推動隆基股份30GW單晶硅等項目開工建設，加快推進云南能投40萬噸有機硅等項目建設，確保陽光二期5GW單晶硅等項目建成投產，帶動高品質硅晶新材料、半導體器件及光伏材料等產業集群發展。發展壯大新能源電池材料產業集群，加快推進德方納米3萬噸磷酸鐵鋰等項目建設，確保麟鐵二期項目建成投產。深化與一汽集團合作，爭取將一汽紅塔納入一汽卡車基地布局，盡快釋放和擴大產能，提升核心零部件本地化配套能力，著力打造面向南亞東南亞重要輕型卡車生產基地。發展壯大生物醫藥產業，確保博暉生物曲靖血液制品生產基地項目完成主體工程建設。大力引入戰略合作伙伴，破解科技成果轉化的制約因素，努力實現從科研成果到產業應用的良性循環，切實推動稀貴金屬、液態金屬等新材料產業實現突破性發展。

　　積極發展電子信息產業，大力承接光學電子、移動終端、電子元器件及配套等東部產業轉移發展。積極爭取中國鉛鋅集團總部落戶曲靖，推動中國鉛鋅新材料產業園和軍民融合鍺產業園建設。

　　努力構建現代服務業體系。推動旅游業高質量發展，以“健康生活目的地牌”為引領，深入開展“旅游革命”先進州市創建，主動融入大西南旅游圈，重點打造“麒沾馬”現代旅游區、羅平—師宗—陸良和會澤—宣威—富源2條精品旅游線路，推動“文體旅商”融合發展，形成點線面圈相結合的發展格局，打響“大珠江源”文化旅游品牌。推動商貿服務業提質升級，打造一批集購物娛樂、餐飲體驗等服務功能為一體的城市商業綜合體和特色商業街區，培育一批特色鮮明的“夜間經濟”商業圈，挖掘網絡、定制、體驗、時尚等消費新熱點，催生城市經濟發展新動能。推動電子商務向農村廣泛延伸覆蓋，鼓勵和支持消費新業態新模式向農村市場拓展，促進農村消費升級。大力發展現代物流業，完成曲靖鐵路物流樞紐規劃編制，重點推動馬龍陸港型物流樞紐、沾益生產服務型物流樞紐等項目建設，構建布局合理、功能完善、暢通高效的物流網絡，帶動發展集物流、倉儲、加工、貿易為一體的產業體系。持續破解制約房地產業健康發展的障礙，全面解決中心城區不動產登記歷史遺留問題，加大閑置土地處置力度，強化土地資源全面統籌和規劃管控，提高住房品質、配套設施標準和物業服務水平，吸引有實力企業落地投資，推動房地產業高質量發展。

　　全面提升科技創新和人才支撐能力。著力打造科技創新平臺，爭取曲靖國家高新區盡快獲批，主動參與滇中自主創新示范區創建，新認定國家高新技術企業20戶以上、省級以上科技型中小企業40戶以上。搶抓新一輪科技革命機遇，大力發展數字經濟，加強與移動、電信、神州數碼等先進信息技術企業合作，完善通信基礎設施，全力推動傳統產業和社會管理數字化應用，努力在云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術新產業發展方面取得積極進展。深入實施“珠源”人才引進培養工程，完善人才培養、吸引流動和激勵保障機制，切實加強各領域、各層次、各類型人才隊伍建設，為高質量跨越式發展提供人才支撐。

　?。ǘ┠木哿?、精準施策，堅決打好三大攻堅戰
　　進一步增強責任感和使命感，以擔當之責、嚴實之態、精準之策，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰。

　　奮力奪取脫貧攻堅戰根本性勝利。緊盯目標任務，落實精準方略，以“三聯三爭”機制提高“三個組織化”程度，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確保貧困村全部出列，現行標準下的農村貧困人口全部脫貧。聚力深度貧困地區強力攻堅，堅持脫貧攻堅資金、重大工程項目、扶貧政策舉措向會澤深度貧困地區集聚，堅決攻克脫貧攻堅的最后堡壘，確保宣威通過貧困退出專項評估檢查，會澤高質量完成脫貧摘帽任務。扎實開展脫貧攻堅突出問題大排查專項行動，確保中央和省脫貧攻堅專項巡視、督查檢查、考核反饋問題全部整改到位，高質量迎接全國脫貧攻堅普查。堅持把產業發展作為推進脫貧摘帽的最大支撐，采取“公司+合作社+農戶”等模式，深入實施消費扶貧和同心工程，推動貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。堅持把農村勞動力轉移就業作為促進貧困人口增收的重要渠道，加強適用技能培訓，完成7.5萬人以上的農村勞動力轉移就業。扎實抓好易地扶貧搬遷集中安置點配套基礎設施及公共服務設施建設，加強社區綜合管理服務，做好搬遷貧困群眾權益保障和后續扶持等工作，確保搬得出、穩得住、能脫貧。做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，鞏固提升已摘帽縣和4個非貧困縣脫貧成果。持續深化滬滇扶貧協作和定點扶貧。推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、互促共進。

　　努力實現污染防治攻堅戰階段性目標。強化源頭管控，突出精準科學依法治污，持續改善生態環境質量。堅決抓好環境問題整改，全面壓實責任，強化跟蹤問效，以更大的力度、更實的舉措，確保中央和省環境保護督察及“回頭看”交辦反饋問題按期整改到位。堅決打贏藍天保衛戰，持續優化產業和能源結構，淘汰落后產能，發展清潔能源，推進重點行業揮發性有機物治理和鋼鐵行業超低排放改造，持續開展城市揚塵、露天礦山、柴油貨車污染等綜合整治，確保中心城區空氣質量優良率達97.5%以上。全力打好碧水保衛戰，深入落實河（湖）長制，深化重點流域污染防治，加強飲用水水源地和不達標水體綜合整治，不斷改善水環境質量。扎實推進凈土保衛戰，全面完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查，加強重金屬污染防治，穩步推進歷史遺留廢渣處置和受污染土壤修復治理；積極推進循環經濟產業園建設，提高工業固體廢物綜合利用率。持續加強生態建設，鞏固國家森林城市創建成果，完成營造林40萬畝，力爭森林覆蓋率達46.5%。

　　牢牢守住不發生系統性風險的底線。全面落實安全生產責任制，健全安全生產、應急管理、防災減災救災體系，加快應急救援信息化平臺建設，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域安全生產工作，堅決防范和遏制重大及以上生產安全事故。推進市域社會治理現代化，鞏固信訪問題“退三”攻堅戰成果，深入推進掃黑除惡專項斗爭，努力提升人民群眾安全感、滿意度。全面改善金融發展環境，堅持“一行一策”，深入落實改善金融發展環境、金融機構支持實體經濟發展、降低不良貸款率等措施，著力破解銀行業金融機構存貸比偏低、實體經濟融資難融資貴等問題，力爭銀行業金融機構不良貸款率與全省平均水平基本持平。嚴格執行政府債務限額管理和預算管理，有序化解存量債務，嚴防政府債務風險。

　?。ㄈ┥罨母?、擴大開放，切實增強發展活力
　　堅持以全面深化改革破解發展難題，以全方位對外開放拓展發展空間，為高質量跨越式發展注入新活力。
持續優化營商環境。牢固樹立“抓牢項目、服務企業”理念，全面落實服務企業“3項制度”，為企業發展提供全周期、全方位服務，著力打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環境。深入推進“放管服”改革，加強政務服務大廳標準化和“一張網”建設，加大“一部手機辦事通”推廣應用力度，提高政務服務“一網通辦、一門辦理、一次辦結”能力。全面實行“紅黑榜”通報制度，開展營商環境評價，以“零容忍”態度嚴肅查處破壞營商環境的行為。加強社會信用體系建設，全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，構建以信用為基礎的新型監管機制。支持民營經濟高質量發展，全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，保障民營企業平等獲得資源要素；加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法，進一步暢通減稅降費政策傳導機制；全面完成清理拖欠民營企業中小企業賬款任務，依法保護民營企業和企業家合法權益，構建親清政商關系，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

　　大力強化招商引資。全面壓實招商引資工作責任，堅持“抓經濟必須抓招商、管行業必須管招商”，加大考核獎懲力度，推動招商引資由“少數人干、多數人看”向齊抓共管轉變。大力開展精準招商，搶抓東部產業轉移機遇，按照“建鏈、補鏈、延鏈”的思路，制定細分產業招商“路線圖”，鎖定目標區域、目標企業，集中開展“一對一、點對點”精準招商，推動產業集群招商取得突破性進展。創新招商方式，理順駐外招商機構管理體制，組建專職專業招商隊伍；大力推進一把手招商、資本招商、以商招商、市場化招商，積極探索異地孵化等招商模式。強化項目落地服務，建立招商引資項目跨區域落地和利益共享機制，健全“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的服務體系，提高要素保障能力，推動招商項目盡快落地建設、達產達效。

　　著力推進園區規范提升。啟動實施園區高質量發展行動計劃，推動園區專業化、差異化、特色化發展。搶抓當前國際國內產業布局調整的難得機遇，緊扣國際產業布局變化和東部產業轉移方向，聚焦能形成比較優勢的細分產業集群，優化產業布局、明晰產業定位、調整產業結構，努力實現“全市一盤棋、各地差異化集聚發展”的園區經濟發展格局。完善園區國土空間規劃，加大園區基礎設施建設力度，確保每個園區動態持有1000畝以上“熟地”，切實提高園區承接項目落地的能力。推進園區管理體制改革，以曲靖經開區和省級工業園區為重點，聚焦主責主業，立足精簡高效，積極探索經開區“管委會+投資公司”和工業園區“縣區融合”的管理模式；支持園區引入戰略投資者和專業運營商，建設一批“園中園”“飛地園”，提高園區市場化運作、企業化管理、精準化服務水平，激發園區發展活力。
大力發展開放經濟。強化開放思維，找準坐標定位，統籌對內對外開放全局，主動融入國家和省發展戰略，構建內外并舉、協調互動、充滿活力、互利共贏的開放經濟新格局。加快打造開放平臺，確保曲靖海關開關運行，積極申報綜合保稅區，爭取將曲靖納入云南自貿區擴區范圍，抓好面向南亞東南亞跨境區域物流中心、跨境電商產業園籌建工作，推動外向型經濟發展。提高對外交流合作水平，與俄羅斯伏爾加格勒市正式締結國際友好城市，深化與友好城市的交流合作，依托南博會、商洽會等平臺，不斷提高曲靖開放度。認真落實穩外貿、穩外資政策措施，確保外貿進出口總額增長20%、實際利用外資增長10%。

　　深入推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果。深化財政管理體制改革，深入推進零基預算、績效預算和事權與支出責任劃分改革，全面落實財政資金“公開申報、競爭安排、撬動使用”激勵獎補制度，切實提高財政資金使用效益和財政保障能力。深化國有企業改革，全面完成國有經營性資產整合，創新國有資產監管體制機制，完善現代企業管理制度，推動曲靖發展投資集團、曲靖交通建設投資集團高質量運營發展。穩步推進農村改革，確保國家級農村集體產權制度改革試點通過驗收。

　?。ㄋ模┮巹澮I、統籌推進，促進城鄉融合發展
　　以“麒沾馬”大城市為龍頭，提高城鎮發展質量，帶動鄉村振興，努力構建規劃引領、龍頭帶動、多點聯動、功能互補的城鄉協調發展新格局。
　　全力推動“麒沾馬”大城市建設。圍繞建設云南省第二中心城市目標，認真貫徹落實“滇中崛起”工作部署，努力把“麒沾馬”打造成全市經濟發展的主引擎、滇中城市群經濟增長的核心區。全面落實理順中心城市規劃建設管理體制機制的部署要求，確保一張藍圖規劃、一個盤子建設、一套標準管理。堅持高水平規劃設計，科學統籌國土空間要素，構健全市國土空間規劃體系，全面開展中心城區規劃設計，加快編制各類專項規劃和詳細規劃，提高中心城區控制性詳細規劃覆蓋率。制定長短結合的城市基礎設施建設計劃，實施道路交通建設、山體水系保護、城市功能完善、環境美化提升四大工程，打造宜居宜業的山水園林城市。構建快捷高效的城市路網，啟動珠江源大道改造提升、學府路至寧州路等城市快速干道建設，加快推進東過境珠街連接線、水石路等城市主干道路建設，實施紫云北路、三元路南延線等打通“斷頭路”工程，著力解決交通堵點痛點問題；加大山體水系保護修復力度，實施繞城高速公路沿線山體景觀生態修復治理工程，加快龍湖、玉林山等城市公園建設，加強南盤江、西河、白石江等水環境綜合整治，建設一批節點公園和小游園；加快完善城市功能，推進北片區城市規劃建設及功能提升，啟動汽車客運東站建設，建成汽車客運北站；不斷美化城市環境，繼續實施供水污水管網、供電線路提升改造工程，推進東門街、西關街等片區棚戶區改造和149個老舊小區改造。深入開展文明城市創建，持續鞏固創文成果，精準對標測評體系，全面補齊短板弱項，確保成功創健全國文明城市。全面放開城市落戶條件，集聚人口、提升人氣，增強城市發展活力。

　　聚力推進城鎮建設。著力強化縣城規劃建設管理，不斷提升縣城品質，力爭羅平創建為省級“美麗縣城”，師宗、陸良、會澤“美麗縣城”創建工作取得突破性進展。拓展“特色小鎮”創建思路，鞏固提升羅平魯布革布依風情小鎮創建成果，高質量推進爨文化小鎮、陸良康養小鎮、師宗壯鄉小鎮等項目建設，爭取一批小鎮納入省級財政獎補支持。
著力實施鄉村振興戰略。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。強化規劃引領，加快村莊布局規劃、村莊建設規劃、民居設計“三張圖”編制工作，探索政府主導、基層組織引導、專業人員指導、鄉村有識之士和群眾全程參與的村莊規劃建設管理模式。推進美麗宜居鄉村建設，實施30個省級農村危房改造規劃示范村建設，著力打造500個美麗鄉村。全面提升農村人居環境，以干凈整潔宜居為目標，因地制宜、因村施策，充分依靠群眾、發動群眾，推動農村生活垃圾、生活污水有效處理，農村衛生廁所普及率達85%。完善鄉村治理制度體系，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。

　　持續完善基礎設施。加強綜合交通基礎設施建設，加快推進“能通全通”“互聯互通”工程，確保尋甸至沾益、召夸至瀘西2條高速公路建成通車，麒麟至師宗等4條高速公路分段通車；力爭陸良至尋甸、會澤至巧家等4條高速公路開工建設，富源至羅平、興仁至麒麟等7條高速公路前期工作取得實質性進展。配合推動渝昆高鐵曲靖段建設，推進深圳至昆明高鐵、渝昆至滬昆深昆高鐵連接線、陸良至文山鐵路前期工作。扎實開展宣威民用機場、曲靖民用機場前期工作。積極推進“四好農村路”建設，促進農村公路建管養運協調發展，新建改建農村公路700公里。加強水利基礎設施建設，確保阿崗水庫完成主體工程建設并下閘蓄水、車馬碧水庫完成樞紐工程建設，黑灘河大型水庫可研報告獲批，實施小型病險水庫除險加固工程133件，新開工建設陸良下河沿等4件骨干水源工程。全面完成阿崗水庫、白鶴灘電站等移民搬遷安置工作。提升能源保障能力，新建改造10千伏輸電線路598公里，新建城市燃氣管道85公里。完善信息基礎設施，力爭實現中心城市和各縣（市）建成區5G網絡全覆蓋，建設通信鐵塔1500座、通信基站2800套。

　?。ㄎ澹└纳泼裆?、共建共享，努力提升人民群眾獲得感
　　始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，補齊民生短板，辦好惠民實事，提升幸福指數。
　　務實推進區域教育中心建設。加大學前教育惠民普及力度，落實城鎮小區配套建設幼兒園標準要求，新建改擴建幼兒園100所，確保學前教育三年毛入園率達88%以上。推動縣域義務教育優質均衡發展，全面消除義務教育階段56人以上“大班額”，鼓勵學校探索開展課后服務。提升優質普通高中品牌輻射能力，新建改擴建普通高中8所，確保曲靖一中新校區建設和老校區改造分別于2021年春季學期、秋季學期投入使用。提升職業教育發展質量，深化職業教育產教融合，確保曲靖高級技工學校成功創建為技師學院。推動高等教育提質擴容，加快曲靖醫專馬龍校區建設，支持曲靖醫專提升辦學層次、曲靖師院申報碩士學位授予點。統籌辦好特殊教育、民族教育，鼓勵發展民辦教育。

　　著力推進區域醫療衛生中心建設。完善建設機制，集聚各方合力，確保今年上半年省級區域醫療中心開工建設。加強醫療機構建設，新增三級醫院2所，實現遠程醫療縣鄉全覆蓋。堅持醫保、醫療、醫藥三醫聯動，扎實推進縣域綜合醫改。不斷加強重點學科人才和鄉村醫生隊伍建設。推動衛生健康服務市場化改革，重點補齊“一老一小”健康服務短板，著力構建醫、防、康、護、養融合發展的整合型衛生健康服務體系。推進健康曲靖建設，確保通過國家衛生城市復審，50%以上縣城達到國家衛生縣城創建標準，居民健康素養水平提高到20%以上。

　　切實保障和改善民生。實施職業技能提升行動，抓好重點群體就業工作，促進更充分更高質量就業，確保城鎮新增就業4.37萬人?？椕苌鐣Ｕ暇W，統籌做好企業和機關事業單位職工、城鄉居民基本養老保險等工作。完善基本醫療保險制度，提高醫療保障水平。精準認定城鄉低保對象，確保應保盡保。大力發展老齡事業，扎實推進養老基礎設施建設，著力提升養老機構服務質量。統籌推進社會救助、殘疾人康復服務及就業創業、留守兒童關愛保護、農村留守老人關愛服務、紅十字會、慈善事業等工作。

　　統籌發展各項社會事業。著力提升公共文化服務能力，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，深入挖掘歷史文化資源，加快文化創意產業發展，不斷豐富群眾文化生活。深入推進國際高原體育城建設，加大以足球場地為重點的體育基礎設施建設力度，爭取承辦一批國際國內體育賽事，提高競技體育水平，推動“體教融合”發展。持續深化殯葬改革，提升殯葬管理服務水平。深入開展民族團結進步示范區創建，鞏固民族團結、宗教和順局面。積極推動軍民融合發展，穩步推進國防動員和后備力量建設。完善退役軍人服務保障體系，扎實做好雙擁工作。全面開展第七次全國人口普查工作。加強機關事務、廣播電視、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發揮工青婦等群團組織作用。

　?。﹦諏崜?、勤政廉政，建設人民滿意的服務型政府
　　堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提升行政效能，不斷提高政府執行力和公信力。
不忘初心、牢記使命。認真落實“不忘初心、牢記使命”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以堅定的理想信念堅守初心，以真摯的人民情懷滋養初心，以牢固的公仆意識踐行初心，勇于擔當負責，積極主動作為，用科學的理念、高遠的眼界、務實的作風推動高質量跨越式發展。
　　轉變職能優服務。牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊依靠群眾、密切聯系群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，全心全意為人民服務、真心實意為人民辦事。牢固樹立“做好服務是本分、服務不好是失職”的理念，持續整治“庸懶散”，堅決打通“中梗阻”，用心用情用力服務企業、服務群眾，努力讓最優服務成為曲靖發展永不褪色的金字招牌。
　　依法行政重規范。加強法治教育，強化法治思維，提高依法履職能力。嚴格執行重大行政決策法定程序，提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。深化行政執法體制改革，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格規范公正文明執法。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，加強行政規范性文件監督管理。加大政務公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。自覺接受紀委監委監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。

　　廉潔奉公作表率。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，嚴格規范督查檢查考核，切實轉變文風會風，讓基層把更多時間和精力用在謀發展、抓落實上。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓減一切不必要的行政開支。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監督管理，堅決查處各種亂收費、亂罰款等加重企業負擔的行為，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓清正廉潔成為各級干部的自覺追求。

　　各位代表！2020年是“十四五”規劃謀篇布局之年，科學編制“十四五”規劃，描繪好曲靖未來五年發展的宏偉藍圖，意義十分重大。要高度重視。把“十四五”規劃編制工作擺在重要位置，加強組織領導、強化協作配合、嚴格落實責任，確保規劃編制工作高質量、高效率開展。要堅持高起點謀劃。把“十四五”規劃置于實現“兩個一百年”奮斗目標的大背景之中，對標基本實現社會主義現代化目標，全面研究事關全市經濟社會發展的全局性、關鍵性重大問題，增強規劃的前瞻性、指導性、針對性和可操作性。要全面貫徹新發展理念。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入謀劃全市的發展定位、發展思路、發展舉措，以新發展理念引領高質量跨越式發展。要聚焦項目重謀劃。堅持將項目謀劃貫穿于規劃編制的全過程，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好重大項目研究論證和謀劃儲備工作，以高質量項目清單畫好“十四五”規劃的“作戰圖”“施工圖”。要加強統籌銜接。堅持“統籌規劃”和“規劃統籌”相結合，圍繞“五位一體”總體布局，推動發展規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃有機銜接，確保全市規劃“一盤棋”。

　　各位代表！目標已經明確，關鍵在于落實。我們將堅持“一分部署、九分落實”，在政府系統開展“落地見效年”活動，全力當好曲靖高質量跨越式發展的“施工隊”，不見成效不松手、不獲全勝不收兵。我們要進一步解放思想、更新理念，著力培養適應高質量跨越式發展的新思維。要跳出傳統觀念和思維定勢的局限，擺脫對傳統發展路徑的依賴，堅決破除因循守舊、故步自封、安于現狀的思想，培養與中國特色社會主義市場經濟體制相契合的思維方式，樹立與經濟全球化、社會信息化、文化多樣化相匹配的思想觀念，以新理念、新思維謀劃和推動曲靖高質量跨越式發展。我們要進一步深化改革、擴大開放，著力增強高質量跨越式發展的新動能。要以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高整體競爭力。要以改革創新的辦法突破體制機制的障礙，破解熱點難點焦點問題的制約，掃清高質量跨越式發展的“絆腳石”。要牢固樹立開放發展的意識，統籌對內對外開放全局，以開放的思維和視角高起點謀劃發展定位，全力打造內陸開放經濟新高地，在主動融入國家和省開放發展戰略中增強發展新動能。我們要持續強化作風建設、提升能力素質，著力為高質量跨越式發展提供堅強保障。要持之以恒強化作風和能力建設，推動各級干部自覺養成“嚴實守紀、進取擔當、雷厲風行、善作善成”的作風，切實增強干部“八個本領”，全面提升善思善行、善謀善為的能力水平，營造和衷共濟、團結干事、合力攻堅的濃厚氛圍。我們要大力加強基層治理體系和治理能力建設，著力夯實高質量跨越式發展的基層基礎。要因地制宜、分類施策，把專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理結合起來，推動社會治理和服務重心向基層下移，增強各級干部為民服務的意識，把為民服務的理念真正落實到具體行動中、體現在工作成效上，不斷強化基層組織建設，全面夯實基層社會治理基礎。

　　各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！