政府工作報告（2023年）

——2022年12月26日在曲靖市第六屆人民代表大會

第二次會議上

 

曲靖市人民政府市長  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，2022年經濟社會發展取得明顯成效

2022年是黨的二十大召開之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的重要要求，以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，開拓創新、銳意進取，高質量跨越式發展取得新成效。

這一年，我們站位全局、系統謀劃，繪制了跨越發展施工圖。全面落實市委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，謀劃實施“7+N”行動計劃，召開現場辦公會為各縣（市、區）、曲靖經開區發展定位定標，形成了以目標激發動力、以項目支撐發展、以責任倒逼落實的良好格局。

這一年，我們穩中求進、奮勇爭先，實現了經濟增長新突破。前三季度市內生產總值增長7.8%，高于全國4.8個百分點、全省4個百分點，增速和增量均領跑全省，對全省經濟增長的貢獻率達25.3%。預計全年市內生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長17%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入同口徑增長5%，經濟發展呈現基礎穩、韌性強、潛力大的良好態勢。

這一年，我們改革創新、攻堅克難，激發了加快發展新活力。完善現場觀摩、現場辦公機制，建立省市協同、要素保障專班服務、補充耕地指標市內流轉交易、要素資源競爭分配等制度，大抓項目的氛圍更加濃厚。健全“大招商”機制，實行重大招商項目落地月調度，全面落實服務企業和項目統籌推進三項制度，營商環境“曲靖品牌”更加響亮。完善交流合作機制，加快構建開放發展體系，榮獲中國投資熱點城市稱號。深入推進國資國企和投融資體制改革，在全省率先設立產業引導基金，市屬企業投融資能力顯著提升。建立激勵獎補機制，推動園區總體規劃和規劃環評全部獲批、“四上”企業培育提質增效、鄉村建設和農村人居環境整治提升取得明顯成效。完善任務分解、統籌調度、督查督辦、考核評價閉環工作機制，樹立了“大干大支持、不干不支持還要問責”的鮮明導向。

這一年，我們堅守初心、為民造福，增強了人民群眾獲得感。財政支出80%以上投入民生領域，預計全市居民人均可支配收入增長5.5%，全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接暨鄉村振興重點幫扶縣工作推進會在曲靖召開，現代教育強市、健康曲靖建設取得突破性進展，社會發展更有“溫度”，民生福祉更有“質感”。

這一年，我們勇于擔當、敢于斗爭，打贏了應對風險主動仗。堅持人民至上、生命至上，面對反復來襲的新冠疫情，我們不折不扣落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控部署，精準有力、眾志成城，打贏了一場場疫情防控阻擊戰、殲滅戰；面對嚴峻復雜的安全生產形勢，我們高度警醒、高度警惕，建立安全生產舉報獎勵等制度，深入開展以煤礦為重點的安全生產風險隱患大排查大整治，推動安全生產治理體系和治理能力現代化水平大幅提升。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）高位統籌、精準施策，經濟運行穩中有進。多措并舉穩增長。制定實施貫徹落實國務院和省政府扎實穩住經濟一攬子政策49項措施，推動政策紅利直達快享，減稅降費及退稅緩稅緩費98.2億元。抓牢項目促投資。謀劃儲備項目873個、總投資5707億元，新開工項目3319個、總投資2020億元，獲“駿馬獎”5900萬元。破解難題強保障。爭取地方政府專項債券資金161.9億元、中央和省預算內資金8.1億元、政策性開發性金融工具支持7.6億元，入庫耕地數量指標2.7萬畝、水田規模指標2.2萬畝，處置批而未供和閑置土地8758畝，500千伏麒麟變等重大電網項目加快推進。優化服務育主體。預計市場主體凈增10.5萬戶、凈增長23.3%，其中，企業凈增2.5萬戶、凈增長33.6%，“四上”企業達2200戶、增長32.5%。

（二）蓄積動能、釋放活力，產業支撐不斷增強。全力推進工業轉型升級。加快發展3個千億級產業，全產業鏈打造產業集群的做法被國務院通報表揚。大力發展新能源電池產業，德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、德方納米11萬噸新型磷酸錳鐵鋰正極材料、梓靖5萬噸高端鋰電銅箔一期等項目建成投產，德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅體、億緯鋰能23GWh儲能動力電池等項目加快推進，建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產能84.5萬噸，預計全年實現產值180億元、增長313.4%，全國重要的新能源電池產業基地集聚效應更加凸顯。大力發展綠色硅光伏產業，陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項目加快推進，信義20萬噸多晶硅一期等項目即將開工，建成和在建硅棒及切片產能80GW，預計全年實現產值250億元、增長349.2%，“世界光伏之都”初具雛形。大力發展綠色鋁精深加工產業，索通云鋁90萬噸陽極炭素二期、程林400萬件高端鋁鍋及1200萬件摩輪制動圈等項目建成投產，錦鴻30萬噸再生鋁二期等項目加快推進，原鋁全部實現就地精深加工，預計全年實現產值230億元、增長26%，全省重要的綠色鋁精深加工產業基地加速形成。培育壯大6個百億級產業，云南眾合8.5萬噸有機硅新材料項目即將投產，煤礦升級改造積極推進、生產原煤3000萬噸，呈鋼、鳳鋼轉型升級項目建成投產，卷煙智能制造水平不斷提升，勞動密集型裝備制造業加快發展，液態金屬科技成果轉化和產業化取得新突破。大力推進現代農業高質量發展?？咐渭Z食安全責任，新建高標準農田64.3萬畝，種植糧食956.7萬畝、產量330萬噸。持續推進品牌創建，羅平、富源、麒麟創建為“一縣一業”特色縣。加強種質資源保護，富源國家級良種“大河烏豬”育繁項目建成投產，陸良被認定為國家級玉米制種大縣，羅平大天種業、會澤阿穆爾集團入選國家種業陣型企業。加快種植業結構調整，發展高效經濟作物436萬畝，認定粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地9個。推動畜牧業轉型升級，預計出欄生豬1250萬頭、肉牛71萬頭，規?；B殖率分別達64%、45%。大力發展農產品加工業，今麥郎面品飲品、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項目建成投產，博浩生物、云淀淀粉、浦記火腿入選全省“20佳創新企業”，農產品加工業產值與農業總產值比達2.3:1。加快發展現代服務業。推進旅游業高質量發展，創成師宗五龍景區等3個4A級景區、宣威尼珠河大峽谷等11個3A級景區，創新開展旅游促消費系列活動，“清涼曲靖”成為文旅消費新熱點。加快發展商貿服務業，曲靖入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市、國家縣域商業建設行動城市。加快發展現代物流業，完成鐵路暨鐵路物流樞紐規劃編制，沾益產業園冷鏈物流、馬龍滇中好運智慧物流園等項目穩步推進。加快發展數字經濟，新建5G基站2800個，“城市大腦”投入運行，“曲靖通”上線應用115項，蒙牛“5G+智能工廠”等項目建成投用，預計數字經濟核心產業營業收入增長250%。

（三）創新機制、做優環境，改革開放全面深化。加快重點領域改革。出臺緩解基層財政困難政策措施，增強基層財政保障能力。城鄉供水一體化改革走在全省前列，經驗在全國交流。全域推進中小學校黨組織領導的校長負責制，全面完成“公參民”學校規范工作。深入推進“三醫聯動”改革，市級藥品和醫用耗材集中帶量采購、分級診療醫保支付等改革惠及廣大就醫群眾。加大招商引資力度。強化招商委統籌調度，加強駐點招商機構建設，組建10個產業招商工作隊，市縣主要領導帶頭招商、產業招商工作隊一線招商、行業部門專業招商，圍繞主導產業精準招商，實際到位省外國內資金預計增長25%，實際利用外資突破5000萬美元。持續優化營商環境。政務服務事項實現“省內通辦”667項、“跨省通辦”140項，優化營商環境大抓產業發展工作經驗在全省交流。推進園區高質量發展。曲靖經開區機構改革全面啟動，國家級曲靖高新區進入審批程序，沾益花山等4個園區入列省級化工園區確認名單，預計全市產業園區產值增長12.2%。不斷深化開放合作。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會·曲靖“智匯珠源”招才引智等活動，曲靖經開區獲批省級外貿轉型升級基地，培育跨境電商企業25戶，曲靖海關辦理進出口貨物7.2萬噸，預計外貿進出口總額增長18%。深入推進科技創新。梓靖鋰電銅箔工程實驗室投入使用，磷酸鹽系電池材料等3個省級工程研究中心獲批，與昆明理工大學等高校院所開展產學研合作，認定國家級科技企業孵化器2家，新培育國家級高新技術企業41戶、省級以上科技型中小企業77戶。

（四）統籌兼顧、協調推進，城鄉融合步伐加快。完善城鄉規劃體系。完成市級國土空間總體規劃方案編制，“三區三線”劃定方案獲批，完成中心城市7個重點片區、6個重點街區控制性詳細規劃編制，縣鄉國土空間規劃穩步推進，村莊建設規劃實現全覆蓋。高質量推進城鎮建設。水石路、東過境高速公路珠街連接線等道路竣工通車，新增城市道路32.9公里。麒麟公園提升改造等項目有序推進，新增公園綠地面積65.7萬平方米。麒麟湖、南部新城等重點片區開發加快推進，中心城市建成區面積達106平方公里。歷史遺留商品房不動產權登記完成97.8%，改造老舊小區157個、棚戶區9942戶，新建保障性租賃住房3213套，19個“爛尾樓”全部盤活復工、5個交房入住。全國文明城市創建成果持續鞏固提升，所有縣（市、區）達到國家衛生縣城標準，宣威、師宗創成省級文明城市，會澤、師宗被命名為美麗縣城，預計全市常住人口城鎮化率達52%。全面推進鄉村振興。會澤、宣威、富源3個重點幫扶縣加快發展，東西部協作和定點幫扶持續深化，19.31萬易地扶貧搬遷群眾基本實現“穩得住、逐步能致富”，年人均純收入低于7000元的脫貧人口全部消除。深入實施鄉村振興“十百千”示范工程，麒麟沿江示范鄉鎮和宣威虎頭等19個精品村、羅平云上等237個美麗村莊建設亮點紛呈。持續推進農村人居環境整治提升，14515個自然村環境整治達標，創評三星級自然村1018個，會澤楊梅山獲評中國美麗休閑鄉村，麒麟入列全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣。夯實城鄉發展基礎。加快推進交通基礎設施建設，羅八高速公路二期即將通車，陸尋等5條高速公路加快建設，渝昆高鐵曲靖段建設穩步推進，新建改建農村公路1641公里、實施農村公路安全生命防護工程850公里，馬龍獲評“四好農村路”全國示范縣。加快補齊能源基礎設施短板，富源西等10個風電、沾益菱角等56個集中式光伏、麒麟等3個全國整縣分布式光伏試點項目全面推進、實現并網發電150萬千瓦，新建天然氣長輸管道90公里、城市燃氣管道70公里，能源保障能力不斷增強。加強水利基礎設施建設，阿崗和車馬碧水庫下閘蓄水、移民搬遷安置入選全國典型案例，新開工92件重點水利工程，黑灘河水庫在全省“十四五”規劃大型水庫中率先開工，羅師、宣威、會澤大型灌區前期工作進展順利，水安全保障能力持續提升。

（五）綜合施策、厚植綠色，生態環境整體向好。加快解決生態環境突出問題。與毗鄰州市建立環境風險聯防聯控機制，系統排查整治生態環境突出問題77個，中央和省生態環境保護督察、國家和省推長辦移交問題扎實整改。持續打好污染防治攻堅戰。統籌推進工業、建筑、道路運輸等重點行業領域大氣污染防治，中心城市環境空氣質量優良率達98%。河湖長制工作走在全省前列，南盤江等重點流域綜合治理全面推進，北盤江舊營橋監測斷面實現穩定脫劣，國控省控地表水監測斷面水質優良率達92.3%、較2021年提高7.7個百分點。實施10個土壤污染防治項目，嚴控農業面源污染，完成39個涉重金屬廢渣堆存點整治，入選全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市。深入推進城鄉綠化美化。林長制全面落實，完成營造林7.5萬畝、草原修復10.1萬畝，創建沾益大坡等9個綠美鄉鎮。全面推進綠色轉型。新能源電池產業集群被認定為省級綠色低碳制造業集群，馬龍、師宗創建省級生態文明建設示范區進入公示階段，羅平創建“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創新基地工作有序推進。

（六）以人為本、共建共享，民生福祉持續增進。加快現代教育強市建設。新建改擴建公辦幼兒園20所，沾益達到義務教育優質均衡縣標準，普通高考600分以上考生占全省的1/4，曲靖師院2個專業獲批國家級一流本科專業建設點，曲靖醫專、云南能源學院入選省級“雙高計劃”，民辦教育規范發展，民族教育、特殊教育取得新成績。推進健康曲靖建設。省級區域醫療中心骨科、心腦血管、肝膽3個?？漆t院全面竣工，引進上海中醫藥大學附屬曙光醫院共建國家中醫區域醫療中心，31個“雙提升”工程全面完成，健康縣城建設全域推進，曲靖被表彰為全國平安醫院建設工作突出地區，麒麟、沾益、馬龍被表彰為愛國衛生“7個專項行動”工作突出縣。提高公共服務水平。堅持就業優先，城鎮新增就業4.65萬人，農村勞動力轉移就業229.75萬人。不斷豐富文化事業，基本公共文化服務標準化建設全面完成，新增省級非遺項目23個，建成羅平等3個縣級應急廣播體系。加快體育事業發展，曲靖籍運動員在各類體育賽事中屢創佳績，楊洪瓊在北京第13屆冬殘奧會上勇奪3枚金牌。健全養老服務體系，新建改造城鄉養老服務設施62個。加快殯葬服務設施建設，新建農村公益性公墓34個，中心城市建成2個城市公益性公墓。健全社會保障體系，醫療保障水平穩步提高，社會保險參保面不斷擴大，慈善事業蓬勃發展，兜底保障更加精準，社會救助應助盡助。全國民族團結進步示范市創建全面開展，宗教和順局面持續鞏固。統計調查、機關事務、發展研究、防震減災、住房公積金等工作取得新成績，老齡、外事、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作扎實開展，工青婦、紅十字會、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織作用充分發揮。

（七）防范風險、守牢底線，社會大局和諧穩定?？茖W精準防控疫情。扎實做好交通卡口、重點人群、重點場所管控，持續提升集中隔離、醫療救治等應急能力，堅決果斷處置局部突發疫情，有效守護了人民生命安全和身體健康。全力支援上海、文山、德宏、西雙版納等地抗疫工作，為全國全省疫情防控作出曲靖貢獻。全面加強安全生產。深入落實安全生產“十五條硬措施”，建立安全生產舉報獎勵等制度，扎實開展煤礦、危險化學品、道路交通、經營性自建房、防汛減災等重點行業領域安全生產大督查和“百日攻堅”行動，安全生產形勢保持穩定。加快建設“大應急”體系，應急救援能力不斷提升，全省食品安全事故應急演練在曲靖舉行。有效防范化解財政金融風險。政府性債務風險總體可控，預計銀行業金融機構存貸款余額均增長12%、不良貸款率下降到2.5%。全力維護社會穩定。深入落實領導包案和接訪下訪機制，信訪積案和突出問題化解攻堅成效明顯。扎實開展“八五”普法，羅平臘莊、會澤木城入選全國民主法治示范村。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展禁毒防艾，社會治安保持穩定。堅決維護國家安全。意識形態領域安全穩定，國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁等工作不斷加強，曲靖市及馬龍等5個縣（區）創建為省第十一屆雙擁模范城。

（八）牢記使命、履職盡責，政府效能明顯提升。深學篤行鑄忠誠。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，廣大干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實黨中央決策部署，推動省委“五個作表率”、“六個堅定不移”和市委“六個方面要求”落地見效。依法行政重規范。深入推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，行政執法“三項制度”有效落實。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理市人大代表建議178件、政協提案347件，自覺接受社會和輿論監督，審計監督、統計監督不斷加強。轉變作風提效能。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進作風革命效能革命，深入落實市委“執行力建設年”活動部署，大力開展“抓落實促跨越”行動，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚，曲靖經開區招商局被表彰為全國“人民滿意的公務員集體”。全面從嚴抓廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對“一把手”和領導班子監督，強化公共資金、公共資產監管和公共資源交易管理，扎實開展民生領域問題專項整治，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作持續加強，為經濟社會發展提供了有力保障。

各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大和市政協監督支持、群策群力的結果，是全市各級干部和廣大人民群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

成績催人奮進，但我們也清醒地認識到，受宏觀經濟形勢嚴峻、新冠疫情反復沖擊、市場有效需求不足等多重因素影響，預計市內生產總值、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入與市六屆人大一次會議確定的目標還有一定差距。同時，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題：傳統產業轉型升級步伐不快，新興產業培育壯大還需持續用力；城鎮化水平不高，鄉村振興任重道遠；財政收支矛盾突出，縣級“三保”壓力較大；風險隱患交織疊加，安全發展任務繁重；民生事業仍有短板，優質公共服務供給還不平衡；少數干部政治站位不高、工作作風不實、執行能力不強。針對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、擔當使命，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家曲靖篇章

中國共產黨第二十次全國代表大會描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務，準確把握中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則，按照全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排，全面貫徹落實省委和市委關于深入學習貫徹黨的二十大精神的決定，圍繞“3815”戰略發展目標謀劃，推動經濟社會發展三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化。未來三年是推進曲靖高質量跨越式發展的重要階段，我們將圍繞市第六次黨代會和“十四五”規劃目標，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動，為實現曲靖社會主義現代化奠定堅實基礎。

（一）旗幟鮮明講政治。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷增強政府系統各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，更好擔負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。

（二）精準發力補短板。加快補齊基礎設施短板，著力建設互聯互通的綜合立體交通網、多能互補的綜合能源網、安全暢通的現代水網、高效便捷的現代物流網、先進適用的新型基礎設施網，構建現代化基礎設施體系。加快補齊鄉村振興短板，深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接三年行動計劃，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，打造全省示范樣板。加快補齊城鎮化短板，深入實施加快新型城鎮化高質量發展三年行動計劃，著力強城、興產、聚人，努力將曲靖建設成為云南經濟發展的重要增長極、面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點。加快補齊基本公共服務短板，深入實施持續增進民生福祉三年行動計劃，大力推進現代教育強市、健康曲靖建設，統籌發展各項社會事業，健全多層次社會保障體系，不斷提高人民群眾生活品質。

（三）突出關鍵強弱項。全力破解發展內生動力不足問題，堅定不移推進國資國企、財稅金融、要素市場化等改革，健全與高質量跨越式發展相適應的體制機制。全力破解對內對外開放不足問題，深入實施構建開放發展高地三年行動計劃，持續構建開放型產業體系、服務體系、協作體系，推進經濟社會全方位開放。全力破解創新能力不足問題，堅持創新核心地位不動搖，強化企業創新主體地位，推進產學研用一體化發展，塑造經濟發展新優勢。全力破解人才缺乏問題，全面落實人才強國戰略，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快打造人才發展高地。全力破解基層基礎不牢問題，深入實施黨建引領基層治理三年行動計劃，全面推進機制重構、流程再造、職能重塑、效能倍增，加快構建黨建引領、城鄉一體、條塊協同、精準服務的基層治理格局。

（四）深挖潛力揚優勢。充分發揮優越的區位、交通優勢，大力提升人流、物流、資金流、信息流、技術流匯聚能力，推動曲靖從區域小循環節點向“大循環、雙循環”樞紐轉變。充分發揮豐富的土地、水、礦產、生物、生態等自然資源優勢，大力發展綠色能源、綠色制造、綠色食品、生態旅游產業，全面構建綠色發展體系。充分發揮產業基礎好、營商環境優、人力資源足的優勢，深入實施構建現代產業體系三年行動計劃，大力發展“3+6+2”產業，努力將曲靖建設成為“世界光伏之都”、全國重要的新能源電池產業基地、全省重要的綠色鋁精深加工產業基地。

（五）毫不松懈保安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風險和安全發展三年行動計劃，以新安全格局保障新發展格局。堅持以人民安全為宗旨，始終把人民利益和人民安全作為安全工作的最終目的，為群眾安居樂業提供堅強保障。堅持以政治安全為根本，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，堅決捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全。堅持以經濟安全為基礎，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長。堅持以社會安全為保障，加快平安曲靖、法治曲靖建設，提升市域社會治理現代化水平。

（六）全力以赴促發展。完整準確全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動，推進城鄉區域協調發展，加快經濟社會發展全面綠色轉型，不斷提高開放水平，扎實推進共同富裕，推動經濟社會發展實現新開局、新提升、新跨越，基本建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區、云南副中心城市，全面提升曲靖對區域經濟的影響力、輻射力、帶動力，為全省高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。

新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為。我們必須全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢曲靖篇章。

三、埋頭苦干，努力交出2023年工作優異答卷

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。當前，百年變局加速演進，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，穩定經濟增長的基礎尚不牢固。同時，我們也處于高質量跨越式發展的重要戰略機遇期。從發展趨勢看，新一輪科技革命和產業變革深入推進，全球產業結構和布局加速調整，國家深入實施碳達峰碳中和戰略，云南加快建設綠色能源強省，為我們構建現代化產業體系、服務和融入新發展格局帶來了難得機遇。從發展戰略看，國家實施“一帶一路”倡議、長江經濟帶、西部大開發、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域發展戰略，特別是RCEP政策紅利持續釋放，云南加快建設全國面向南亞東南亞輻射中心、推進滇中城市群一體化發展，為我們主動服務融入國家和省發展戰略、推進高質量跨越式發展提供了更多機遇。從發展政策看，國家加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，出臺《擴大內需戰略規劃綱要》，國務院和省委、省政府支持曲靖建設云南副中心城市，有利于我們擴大有效投資、激發市場活力、做強產業支撐、穩定經濟增長。從發展態勢看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，明年經濟運行有望總體回升，全省正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加速發展階段，全市發展的基礎不斷夯實、動能加速蓄積、質量顯著提升，為我們加快發展提供了良好環境、奠定了堅實基礎?？傮w來看，挑戰與機遇并存，但機遇大于挑戰。我們必須跳出曲靖看曲靖、站位全局謀發展，堅定信心、搶抓機遇、接續奮斗，努力交出高質量跨越式發展的優異答卷。

2023年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹中央經濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委十一屆次全會、市委六屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區和云南副中心城市建設取得新成效，為譜寫全面建設社會主義現代化國家曲靖篇章開好局起好步。

2023年經濟社會發展主要預期目標建議為：市內生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長13%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長5%，全市居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

2023年工作的重點任務是：全面落實市委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，重點實施“310”工程，以辦好10件民生實事增強人民群眾獲得感，以開展10個專項行動帶動整體工作突破，以推進10個重大產業項目促進經濟發展。

實現上述目標任務，要著力做好以下工作：

（一）全力以赴擴內需、穩增長，鞏固拓展高質量發展態勢。堅持穩字當頭、穩中求進，提升內需對經濟增長的拉動作用，保持經濟運行在合理區間。

充分發揮政策激勵引導作用。全面落實減稅降費、助企紓困、穩崗擴崗、流動資金貸款支持等政策，促進實體經濟健康發展。搶抓中央推動財力下沉機遇，積極爭取上級財力性轉移支付資金，兜實兜牢“三保”底線。健全經濟運行調度機制，研究制定有效措施，推動經濟平穩運行。

充分發揮投資關鍵性作用。堅持“項目為王、項目落地為王”，以項目立全局、穩投資、促發展。站位全局謀項目，聚焦“四個定位”深入謀劃包裝項目，確保儲備項目投資支撐率達120%以上。深入細致抓前期，充分發揮1億元項目前期經費、產業引導基金撬動作用，加大項目前期工作力度，確保項目開工轉化率達60%以上。多措并舉強保障，充分發揮要素保障專班作用，超前謀劃產業園區用地儲備，適度提前申報成片開發方案，補充耕地和墾造水田2萬畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，更好保障項目用地；搶抓國家擴大內需機遇，積極爭取更多項目納入地方政府專項債券、中央和省預算內資金等政策工具支持范圍，深化政銀企合作，有效解決融資難題；超前規劃建設重點片區輸變電工程，確保500千伏麒麟變等項目建成投用，提高火電機組開機能力和出力負荷，增強供電保障能力。全力以赴推項目，堅持現場觀摩、現場辦公，強化清單管理、專班推進，推動項目早開工、早竣工，確保新開工項目總投資達2400億元以上。

充分發揮消費基礎性作用。把恢復和擴大消費擺在優先位置，研究出臺鼓勵消費政策措施，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，著力提升傳統消費，培育壯大新型消費，推動消費新業態向農村延伸。深入推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設，提升曲靖外灘、南中爨城等商圈吸引力，促進城市消費回暖復蘇。做好保供穩價，確保市場平穩有序。加強市場監管，營造放心消費環境。

（二）千方百計育產業、促轉型，切實做強高質量發展支撐。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，積極對接國家產業政策，加快“3+6+2”產業發展，培育經濟發展新動能。

加快建設先進制造基地。按照全鏈打造、園區聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。全力打造千億級新能源電池產業集群。圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全產業鏈，著力擴規模、延鏈條、拓應用，推動德方納米2萬噸補鋰劑一期、中科電氣10萬噸鋰電池負極材料、富源銅優負極復合材料等項目建成投產，加快推進德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅體、億緯鋰能23GWh儲能動力電池、曲靖融合20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵等項目，力爭實現產值500億元以上。全力打造千億級綠色硅光伏產業集群。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產業+光伏電站”全產業鏈，縱深推進補鏈、延鏈、強鏈，推動陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項目建成投產，加快推進赫里歐10GW光電建筑一體化產業園、信義20萬噸多晶硅一期等項目建設，推動江蘇潤陽13GW電池片、宇澤20GW硅棒及切片和天合光能2GW光伏生產制造等項目開工建設，力爭實現產值400億元以上。全力打造千億級綠色鋁精深加工產業集群。圍繞“陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應用—鋁回收—再生鋁”產業鏈，推動錦鴻30萬噸再生鋁二期、格威二期50萬套摩托車發動機殼體等項目建成投產，引進一批鋁精深加工企業，推動鋁產業鏈向綠色高端制造延伸，力爭實現產值300億元以上。聚力打造6個百億級產業集群。持續推進煤礦整治及升級改造，安全高效釋放煤炭產能3000萬噸以上，積極發展綠色高端碳材料產業，推進紅太陽生命健康產業園建設，促進煤化工與生物化學農藥加工耦合發展；加快推進揚鋼、雙友鋼鐵、天高鎳業等轉型升級項目建設；加快有機硅新材料產業園建設；提升液態金屬科技成果轉化能力；加快發展勞動密集型裝備制造業；加大高端優質煙葉開發力度，提高卷煙產品附加值。

加快建設高端食品基地。夯實糧食安全根基，新建高標準農田64萬畝，種植糧食948萬畝、實現產量330萬噸以上。持續推進“一縣一業”創建，新增“綠色食品牌”產業基地30個以上。深入實施種業振興行動，啟動陸良、師宗現代種業能力提升工程建設，推進糧油、蔬菜、生豬等8個優勢產業品種研發基地建設，提升種業現代化水平。持續優化種植業結構，發揮陸航、佳沃等龍頭企業帶動作用，加大農業科技創新和推廣力度，種植高效經濟作物468萬畝以上。深入推進畜牧業轉型升級，加快神農小百戶20萬頭生豬養殖場、會澤肉牛養殖基地等項目建設，確保出欄生豬1250萬頭、肉牛70萬頭以上，規?；B殖率分別達65%、50%。加快發展農產品加工業，推動衛龍食品西南總部基地等項目建成投產，加快推進師宗現代農業產業園、羅平千業姜產品精深加工等項目建設，力爭農產品加工業產值與農業總產值比達2.6:1。

推動服務業高質量發展。加快發展文旅產業，推進敏實系列、會澤古城、潦滸古鎮等項目建設，高水平舉辦羅平花海馬拉松賽，創建4A級景區2個、3A級景區5個。加快發展商貿服務業，推進亞龍廣場、中集麒麟國際中心等商業綜合體建設，完成陸良等4個縣域商業體系示范縣建設。加快發展現代物流業，積極爭取國家生產性物流樞紐布局，完善云南煤炭交易（儲配）中心功能，加快推進滇中好運智慧物流園等項目建設，打造馬龍和沾益綜合物流樞紐，推動昆曲物流一體化發展。加快發展金融、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務業。

（三）矢志不渝優服務、鑄品牌，大力營造高質量發展環境。堅持政府圍著企業轉、企業有事馬上辦，全力當好企業發展服務員，以一流營商環境激發活力、增添動力、提升競爭力。

優化營商環境。聚焦“保持全省領先、對標全國一流”的目標，深入實施優化營商環境三年行動計劃，持續推進“放管服”改革，全面落實服務企業和項目統籌推進三項制度，打造營商環境“金字招牌”。深入落實“好差評”制度，繼續減環節、減材料、減時限、減費用，推進政務服務標準化、規范化、便利化。健全新型監管機制，實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單全覆蓋。構建“親”“清”新型政商關系，嚴密防范公職人員違規插手招商引資項目，持續清理拖欠市場主體賬款，依法保護民營企業產權和企業家權益。大力培育市場主體，堅持“兩個毫不動搖”，落實“個轉企、企升規、規改股、股上市”扶持政策，以更大力度激發各類市場主體活力，確保新增“四上”企業200戶以上。加強信用體系建設，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒，不斷提升全社會誠信水平。加大宣傳力度，著力提升曲靖的知名度和美譽度。

加強園區建設。堅持把園區作為產業發展的主陣地，大力實施園區要素保障專項行動，積極爭取國家賦權和試點支持曲靖經開區跨越發展，推動其他園區高質量發展。聚焦園區主導產業，推動產業鏈上下游企業和配套產業協同聯動，促進產業集群發展。完善基礎設施，投資52.5億元、實施30個項目，推進園區道路、標準廠房、污水處理等基礎設施建設。深化管理體制改革，積極推行“黨工委（管委會）+事業單位+企業”的管理模式，促進園區精簡高效運行。

大力招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，全面落實“大招商”機制，大力實施招商引資專項行動，推動招商引資提質增效。強化精準招商，聚焦補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，動態完善項目信息庫，大力引進一批推動產業整合、提高產業關聯度的大項目、好項目。創新招商方式，強化“一把手”招商，充分發揮駐點招商機構“橋頭堡”和招商工作隊“沖鋒隊”作用，專班常駐、專業跟進、專項對接，推動招商引資取得新突破。堅持重大招商項目落地月調度，為企業全程提供“媽媽式”、“店小二式”貼心服務，形成洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產一批的項目梯次推進格局，確保實際到位省外國內資金增長25%以上，力爭實際利用外資突破2億美元。

（四）久久為功建城鄉、促融合，不斷拓展高質量發展空間。聚焦建設城鄉融合發展示范區，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，釋放城鄉發展活力，力爭全市常住人口城鎮化率達53%。

不斷完善規劃體系。堅持規劃先行，全面完成市縣鄉國土空間總體規劃，加快編制中心城市控制性詳細規劃，高水平開展中心城市規劃設計，健全國土空間規劃實施監督管理體系，以高起點規劃引領城市高質量發展。

全力推進中心城市高質量發展。加快麒沾馬一體化發展進程，提升中心城市輻射力、影響力、帶動力。加強城市道路建設，完成滬昆高速公路沾益大龍潭至馬龍昌隆鋪段城市快速路改造，確保彩云路東延線、月雨路等道路建成通車，開工建設三元路南延線等項目，不斷完善城市路網體系。推進重點片區綜合開發，加快南部新城、區域醫療中心等重點片區開發，拓展城市發展空間。加快城市更新，全市改造老舊小區133個、棚戶區13231戶，開工建設兩江口、西城污水處理廠擴容提標改造等項目，加快消除污水管網空白區，系統推進城市內河沿岸生態步道和景觀節點建設，持續提升城市品質。加快解決歷史遺留問題，探索實行房屋征收補償房票安置，加快麒麟區余家屯等59個安置小區建設，全面完成歷史遺留商品房不動產權登記。促進房地產業平穩健康發展，加快“爛尾樓”處置，推進如意湖、宏發商業綜合體等項目建設，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。鞏固提升全國文明城市和國家衛生城市、園林城市、森林城市創建成果，提升城市宜居宜業水平。加強城市歷史文化保護傳承，保留城市記憶，提升城市文化品位。

加強縣城和集鎮建設。支持各縣（市、區）、曲靖經開區圍繞市委、市政府現場辦公會確定的發展定位，加快發展縣域經濟。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，確保羅平創成全國文明城市、宣威和富源創成美麗縣城，推進陸良等4個縣創建國家園林縣城。大力實施健康縣城建設專項行動，全域推進愛國衛生新“7個專項行動”，推動師宗等6個縣創建健康縣城。不斷完善集鎮功能，增強小城鎮吸引力、承載力、競爭力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持“守底線、抓發展、促振興”工作主基調，嚴格落實鄉村振興責任制，推進鄉村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌做好動態監測、產業幫扶、穩崗就業等工作，加強易地搬遷后續幫扶，深化東西部協作和定點幫扶，發展壯大村級集體經濟，完善利益聯結機制，促進農民持續增收，基本消除年人均純收入低于1萬元的脫貧人口。全面推進鄉村振興，推動會澤、宣威、富源3個重點幫扶縣加快發展，推進羅平、師宗2個脫貧縣全面發展。大力實施鄉村建設及農村人居環境整治提升專項行動，加快推進陸良荷花里等6個先行示范點建設，持續推進13個示范鄉鎮建設，啟動建設精品村19個、美麗村莊300個，扎實推進農村廁所革命和“兩污”治理，確保所有自然村通過星級創評。切實加強耕地保護，嚴格執行通報掛牌約談凍結問責“五項機制”，全面整改自然資源督察反饋問題，持續排查整治農村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

夯實城鄉發展基礎。加快構建綜合立體交通網，全面推進宣會等5條高速公路建設，啟動富羅、宣威機場高速公路建設，新建改建農村公路1260公里、實施農村公路安全生命防護工程750公里，配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設，加快推進宣威至盤州高速公路、渝昆滬昆高鐵連接線、滬昆南昆普鐵連接線、曲靖至文山鐵路、宣威民用機場、會澤和羅平通用機場、會澤港等項目前期工作，提升交通基礎設施互聯互通水平。加快建設綜合能源網，推進華能雨汪電廠2×100萬千瓦擴建等項目建設，全面推進394萬千瓦風電、542.4萬千瓦集中式光伏、39.7萬千瓦分布式光伏項目建設，實現并網350萬千瓦，著力構建多能互補的能源保障體系。加快建設現代水網，推動構建以黑灘河、補木水庫等重點水源工程為基礎，以中心城市“三橫三縱、十余庫聯供”和其余縣（市）引調連通工程為支撐，貫通羅師、宣威、會澤等大中型灌區的現代水網體系。

（五）毫不動搖抓改革、促開放，充分激發高質量發展活力。堅持大抓改革開放、大抓創新發展，以改革促進開放、以開放倒逼改革、以創新驅動發展。

全面深化改革。發揮改革的突破和先導作用，充分激發市場活力和社會創造力。大力實施國有企業提質增效專項行動，建立資本金長效補充等機制，推動市屬企業做大做強、力爭主體信用評級達AA+，發展壯大縣級投融資平臺、力爭主體信用評級達AA，為產業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設提供投融資保障。深入落實優化金融發展環境系列措施，確保存貸款余額均增長10%以上。全域推進城鄉供水一體化改革，不斷提升供水保障能力。深化教育綜合改革，統籌推進教育評價、育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，充分激發教育事業發展活力。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，著力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等方面取得突破。

不斷擴大開放。圍繞打造內陸開放發展高地目標，推動經濟社會全方位開放，以高水平開放促進高質量發展。深化區域協作，加強與粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域合作，深入落實云南省加快對接RCEP行動計劃，努力拓展開放空間。著力打造高能級開放平臺，依托曲靖海關申建海關監管場所，推動曲靖經開區、富源建設國家級外貿轉型升級基地，推動宣威、陸良、羅平、馬龍建設省級外貿轉型升級基地，促進貿易和產業一體化發展。努力提高對外貿易水平，主動融入中老鐵路等國際鐵路物流大通道，擴大優勢產品出口和原料進口規模，力爭外貿進出口總額突破17億美元。

激發創新活力。爭取國家科技政策支持，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。推進產學研深度融合，加快云南光電建筑研究院等7個創新平臺建設，支持企業與高校院所開展科研攻關，構建助推曲靖重點產業發展的定向孵化器，提高科技成果轉化和產業化水平。大力實施國家級高新區創建及高新技術企業培育專項行動，力爭國家級曲靖高新區獲批，培育國家級高新技術企業45戶、省級以上科技型中小企業50戶。健全人才引進、培養和激勵機制，深入實施雙招雙引、珠源百人、珠源英才等人才計劃，為高質量跨越式發展聚智匯力。

加快建設“數字曲靖”。新建5G基站2000個，推進紫光云西南云計算節點、市大數據算力中心建設，夯實新型基礎設施。加快建設全市統一的工業互聯網平臺，推進陽光、德方納米等企業智能化升級，加快陸良蔬菜等數字農業示范基地建設，力爭數字經濟核心產業營業收入增長30%以上。優化“城市大腦”總體架構，完善“數字駕駛艙”，拓展“曲靖通”應用功能，全面提升數字化治理能力。持續優化曲靖智停、智慧城管等應用，不斷提升城市智慧化水平。優化教育、醫療、就業等領域公共服務資源數字化供給，助推基本公共服務均等化。

（六）堅定不移治污染、建生態，持續厚植高質量發展底色。堅持生態優先、綠色發展，大力實施生態環境突出問題整治及生態文明示范區建設專項行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深入打好污染防治攻堅戰。扎實抓好中央和省生態環境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改。強化大氣污染聯防聯控，持續推進工業無組織排放、柴油貨車等污染治理攻堅，確保中心城市環境空氣質量優良率達98%以上。嚴格落實河湖長制和長江十年禁漁，持續推進南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域保護治理，扎實開展黑臭水體治理、重度污染水體脫劣攻堅，全面消除劣Ⅴ類斷面，確保國控省控地表水監測斷面水質優良率達92.3%以上。強化受污染耕地安全利用和風險管控，嚴控農業面源污染，穩步推進重金屬污染防治，加快廢舊物資循環利用體系建設，確保土壤環境穩定。

全面開展生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力實施城鄉綠化美化專項行動，統籌推進城市、鄉村、交通沿線、河湖周邊、園區、校園、景區等重點區域綠化美化，治理水土流失面積400平方公里，完成營造林8萬畝。

促進經濟社會發展全面綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，探索林票、碳票、林業碳匯等價值轉換路徑，加快建設零碳產業園，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳生產生活方式。積極爭創省級生態文明建設示范市，推動馬龍、師宗、麒麟創建國家級生態文明建設示范區，力爭羅平創成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創新基地。

（七）持之以恒辦實事、惠民生，共建共享高質量發展成果。堅持在發展中保障和改善民生，全面落實國家社會政策，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實現人民對美好生活的向往。

加快建設現代教育強市。全面貫徹黨的教育方針，聚焦打造全省教育次中心目標，加快建設高質量教育體系。推動學前教育普及普惠優質發展，優化學前教育資源配置，新建改擴建公辦幼兒園20所。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，鞏固“雙減”成果，新建改擴建小學53所、初中24所，積極穩妥應對“二孩”小學入學高峰。鞏固提升優質普通高中教育品牌，做好高考綜合改革銜接過渡，擴大優質高中教育資源覆蓋面。推動職業教育創新發展，積極爭取省級職教園區落戶馬龍，推進職普融通、產教融合、科教融匯。穩步發展高等教育，確保曲靖醫專馬龍校區建成投用，支持曲靖師院創建碩士學位授予單位。統籌發展民族教育、特殊教育，規范發展民辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。

加快建設健康曲靖。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，聚焦建設區域醫療康養中心目標，織牢醫療衛生保障網。推進省級區域醫療中心項目建設，整合市內優質醫療資源，加強與國內外優質醫療機構合作，著力打造醫療服務、醫學科研和人才培養高地。強化學科建設，創建省級以上臨床重點?？?0個，提升腫瘤、骨科、心腦血管、重癥醫學科等醫療服務能力。推動縣鄉醫療機構提質達標晉級，提高防病治病和健康管理能力。健全公共衛生服務體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。促進中醫藥傳承創新發展，規范社會辦醫，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

統籌發展社會民生事業。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，大力開展職業技能和創業培訓，實現城鎮新增就業4.6萬人、新增農村勞動力轉移就業5萬人。持續實施文化惠民工程，啟動爨文化博物館改擴建項目建設，加快應急廣播體系建設，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，推進區域性特色賽事中心建設，加強青少年和競技體育后備人才培養。完善“一老一小”服務體系，加快推進醫養結合機構、市級嬰幼兒照護中心項目建設，積極爭創國家兒童友好城市。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。健全分層分類社會救助體系，加強對殘障人士、孤寡老人、農村留守兒童等群體的關愛服務，促進紅十字、慈善等事業發展。做好新時代民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧，確保創成全國民族團結進步示范市和3個以上國家級示范縣。提升殯葬服務質量，新建城市公益性公墓5個，倡導文明殯葬，推進移風易俗。加強統計和統計調查工作，扎實做好第五次全國經濟普查。推進機關事務、發展研究、住房公積金、移民搬遷安置、防震減災等工作，加強地方志、外事、氣象、水文、供銷、郵政、老齡等工作，充分發揮工青婦、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織服務經濟社會發展的重要作用。

（八）毫不放松防風險、守底線，全力筑牢高質量發展屏障。統籌發展和安全，有效防范化解各領域風險，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

系統防范化解風險。堅定捍衛國家政治安全，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態工作責任制，強化陣地建設和網絡綜合治理，確保意識形態領域絕對安全。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。防范化解財政金融風險，積極穩妥化解存量政府性債務，堅決遏制新增地方政府隱性債務，有效化解銀行業金融機構風險，推動不良貸款率壓降至全省平均水平。全力支持國防和軍隊建設，推進國防動員體系建設，持續抓好人民防空、退役軍人事務、雙擁等工作。

全力筑牢安全防線。始終保持高度警醒，把安全發展貫穿經濟社會發展全過程、各領域。全面壓實安全生產責任，深入推進煤礦、危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防、食品、建筑施工和經營性自建房等重點行業領域安全隱患排查整治，嚴防較大及以上安全事故發生。大力實施煤礦安全生產整治專項行動，嚴格落實包保責任、從業人員準入、舉報獎勵等制度，強化重大災害治理和“五化”礦井建設，堅決遏制煤礦事故發生。加快構建“大應急”體系，健全統一指揮體制機制，建成應急指揮中心，強化綜合性應急救援隊伍建設，加強應急演練，全面提升防災減災救災能力。

著力建設平安曲靖。加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力實施信訪積案化解專項行動，加快構建“大信訪”工作格局，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。持續推進“八五”普法，健全公共法律服務體系。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類違法犯罪行為，持續打好第五輪禁毒防艾人民戰爭，不斷提升人民群眾安全感。

（九）堅持不懈轉作風、提效能，堅決扛牢高質量發展使命。牢記“三個務必”，落實省委“五個作表率”、“六個堅定不移”和市委“六個方面要求”，著力建設人民滿意的服務型政府。

堅定信仰，建設忠誠政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，健全習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制，堅決做到“習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動”。

堅守初心，建設為民政府。牢記人民就是江山、江山就是人民，始終把人民放在心中最高位置，從人民最關心最直接最現實的利益問題入手，從打基礎、利長遠、惠民生的實事做起，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，持續增進民生福祉，讓人民群眾的生活品質年年都有新提升、一年更比一年好。

依法行政，建設法治政府。推進重大行政決策科學化、民主化、法治化，加強政府立法、行政復議和行政應訴工作，規范行政執法，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督，加強審計和統計監督，支持監察和司法監督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

擔當作為，建設務實政府。深入推進作風革命效能革命，持續開展“抓落實促跨越”行動，聚焦“干在實處、走在前列”主題，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，當好曲靖高質量跨越式發展的“施工隊”。堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

從嚴治政，建設清廉政府。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強對“一把手”和領導班子監督，深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創業環境。

各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，奮力推進曲靖高質量跨越式發展，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻！